Конец Первой Мировой войны был ознаменован падением четырех крупнейших империй, одной из которых была Османская империя. После этого на карте появилась Турецкая республика, которая взяла курс на построение светского государства и демократизацию. Несмотря на это, в стране сложилась своя собственная модель вмешательства военных в политический процесс, что особенно проявилось во второй половине XX века.
От Первой до Второй Мировой войны
После развала Османской империи вскоре после периода послевоенной нестабильности власть вокруг себя сумел сконцентрировать Мустафа Кемаль Ататюрк – выходец из младотурецкого движения, активный военный деятель военного периода и после него. После установления собственной власти, он сформулировал концепцию участия армии в политическом процессе, чтобы обеспечить как суверенитет Турции, так и курс на вестернизацию. Именно при Ататюрке вооруженные силы получили легитимное право на вмешательство во внутреннюю политику страны с целью поддержания реформ и стабилизации порядка. В последующем Ататюрк опирался на военных при проведении радикальных для турецкого общества реформ, таких как упразднение султаната, ликвидация халифата, секуляризация системы образования и права и т.д.
В 30-40-е гг. XX века основные функции турецкой армии сводились к подавлению восстаний крестьян и курдов, недовольных проведением реформ. Наиболее крупные из них – это восстания в городе Менемен, на юго-востоке Анатолии и на северовостоке Турции. В активном вмешательстве военных в это время Ататюрк не нуждался, поскольку его партия имела монополию на политическую власть в стране.
Во время Второй Мировой войны вооруженные силы Турции не могли окончательно решиться относительно вопроса о том, на чьей стороне им вступить в войну. Первоначально их план сводился к тому, чтобы объявить войну СССР в том случае, если армия Германии возьмет Сталинград. После того, как поражение нацистской Германии стало очевидным, Турция выступила против нее, чем и обеспечила свое участие в формировании состава ООН.
Военный переворот 1960 года
После окончания Второй Мировой войны Турция столкнулась с определенными новшествами в ее политической жизни: многопартийность, активная поддержка со стороны США и вступление страны в НАТО, курс на дальнейшую секуляризацию всей системы и вестернизацию. Указанные факторы так или иначе повлияли на роль военных в политическом процессе.
После войны в стране выделились две основные политические партии – Народно-республиканская партия (далее – НРП) и Демократическая партия (далее – ДП). В 50-е гг. НРП – детище Ататюрка – потерпела поражение и к власти пришли ДП, которые отличались либеральным уклоном. Представители ДП объявили свободу религии, что позволило обрести силу некоторым региональным религиозным деятелям. Также политика ДП привела к финансовому кризису в стране, что вызвало недовольство масс. Начавшиеся протесты поддержали и кемалисты, недовольные религиозной политикой ДП, и левые силы, выступавшие против «американизации» всей общественной жизни в стране. В ответ на это правящая партия жестко подавляла любые митинги, а также ввела запрет на политические собрания.
В армии к тому моменту уже накопилось сильное недовольство не только политикой демократов, но и чисткам в ходе борьбы с «подрывной деятельностью». Группа офицеров объединилась в «Тайный комитет», который рано утром 27 мая 1960 года силами стамбульского и анкарского гарнизонов захватил ключевые точки городов и арестовал всех членов правительства.
Аднан Мендерес, премьер-министр Турции (1950—1960)
Предлогом переворота послужили лозунги в пользу защиты демократии и верности принципам кемализма. Был сформирован Комитет национального спасения, который распустил парламент, отменил конституцию, запретил деятельность ДП. Вскоре после этого было созвано Учредительное собрание, которое приняло новую конституцию и санкционировало выборы в парламент. При этом официально была закреплена направленность на светскость и демократичность.
Необходимо также заметить, что мнения офицеров разошлись относительно будущего государственного устройства Турции разошлись. Первая группа выступала за внесение поправок в конституцию, парламентские выборы и возвращение политической власти в руки партий. Вторая (радикалы) отличалась крайним антикоммунизмом и антиисламизмом, они настаивали на сохранении военной диктатуры. Силы радикалов в последующем были разгромлены.
Также был создан Совет национальной безопасности Турции, который состоял исключительно из представителей вооруженных сил. Таким образом, после военного переворота армия сумела создать орган государственной власти, который бы обеспечивал ей контроль за политической жизнью в стране. В целом же, вмешательство военных имело две цели – стабилизировать обстановку в стране и противостоять религиозным силам.
Военный меморандум 1971 года
К концу 60-х годов страну вновь охватили беспорядки, при этом их движущей силой оказались левые. Следует отметить, что их основным требованием было снизить влияние армии на общество, поскольку в их действиях явно просматривался американский след. Базой для радикалов послужили Рабочая партия Турции и движение «Народно-освободительная армия Турции».
Левые развернули террор в отношении правительства и представителей финансовой элиты страны. Они похищали людей, совершали массовые митинги студентов и погромы. В этих условиях шаткое правительство не могло взять ситуацию под контроль. Для решения данной проблемы турецкие генералы составили меморандум, который обвинял правительство и премьер-министра во всем том хаосе, что творился в стране. Они предложили распустить партии и создать надпартийное правительство. После этого меморандума правительство ушло в отставку, а военные перешли к действиям.При этом следует отметить, что генералы выступили не единым фронтом. Одни полагали, что следует ввести чрезвычайное положение, другие же выступали за проведение социальных реформ. В итоге победителями вышли первые.Военные ввели чрезвычайное положение, продлившееся 2 года. За это время они назначили своих стронников-кемалистов на ключевые посты в правительстве, а также почти полностью разгромили силы левого движения. Парламент не был распущен, но через него военные сумели продвинуть законы, ужесточавшие цензуру, запрещавшие любые митинги и выступления. Как результат, в 1973 году к власти пришло правительство, полностью подконтрольное вооруженным силам. Однако после переворота военные на некоторое время ушли с политической сцены.
Военный меморандум 1971 года К концу 60-х годов страну вновь охватили беспорядки, при этом их движущей силой оказались левые. Следует отметить, что их основным требованием было снизить влияние армии на общество, поскольку в их действиях явно просматривался американский след. Базой для радикалов послужили Рабочая партия Турции и движение «Народно-освободительная армия Турции». Левые развернули террор в отношении правительства и представителей финансовой элиты страны. Они похищали людей, совершали массовые митинги студентов и погромы. В этих условиях шаткое правительство не могло взять ситуацию под контроль. Для решения данной проблемы турецкие генералы составили меморандум, который обвинял правительство и премьер-министра во всем том хаосе, что творился в стране. Они предложили распустить партии и создать надпартийное правительство. После этого меморандума правительство ушло в отставку, а военные перешли к действиям.
При этом следует отметить, что генералы выступили не единым фронтом. Одни полагали, что следует ввести чрезвычайное положение, другие же выступали за проведение социальных реформ. В итоге победителями вышли первые.
Военные ввели чрезвычайное положение, продлившееся 2 года. За это время они назначили своих стронников-кемалистов на ключевые посты в правительстве, а также почти полностью разгромили силы левого движения. Парламент не был распущен, но через него военные сумели продвинуть законы, ужесточавшие цензуру, запрещавшие любые митинги и выступления.
Как результат, в 1973 году к власти пришло правительство, полностью подконтрольное вооруженным силам. Однако после переворота военные на некоторое время ушли с политической сцены.
Военный переворот 1980 года
70-е годы были ознаменованы вновь ухудшившейся экономической обстановкой в стране вследствие высокой цены на нефть, что вызвало очередной виток противостояния правых и левых сил в политической жизни Турции. Поначалу это были просто драки, но к концу 70-х ситуация стала выходить из-под контроля, и волна политического насилия захлестнула всю страну. Правые и левые принялись уничтожать друг друга в промышленных масштабах: бойня на площади Таксим, резня на площади Баязит и т.д. В общей сложности за 4 года уличных столкновений по официальным подсчетам погибло около 3,5 тысяч активистов.
Военные, учитывая опыт прошлых лет, издали меморандум, требуя партии объединиться. Однако этого не прошло и кризис продолжал нарастать. В подобных условиях армия решилась на вмешательство, причем на этот раз генералы выступили единой силой, без каких-либо серьезных разногласий.
Кенан Эврен, седьмой президент Турции (1982-1989)
12 сентября 1980 года военные совершают государственный переворот и власть переходит к Совету национальной безопасности, который формирует надпартийное правительство. Были проведены следующие мероприятия. Во-первых, были разгромлены как правые, так и левые политические движения, поскольку они представляли угрозу для политической стабильности в стране. Во-вторых, в 1982 году на референдуме была принята новая конституция, после которых прошли новые выборы.
Таким образом, военный переворот 1980 года показал, что генералитет способен выступить единым фронтом, а также напомнил гражданскому правительству о возможном вмешательстве армии в политическую жизнь в моменты нестабильности и кризиса.
Военный меморандум 1997 года
В 1991 году к власти пришло новое коалиционное правительство, внутри которого были серьезные расхождения относительно политического курса. В итоге страна опять впала в политический кризис, преодолеть который получилось лишь в 1995 году с возвышением Партии благоденствия (далее – ПБ) под главенством Н. Эрбакана.
ПБ проводила отличную от предыдущих коалиций политику, которая предполагала сближение с Ираном и Ливаном, создание общего исламского рынка и исламского таможенного союза. Подобные заявления встретили недовольство в высших армейских кругах, которые понимали, что сближение с данными странами повлечет за собой ухудшение отношений с США, которые были основным партнером для вооруженных сил Турции. К тому же, никто не отменял заветы Ататюрка, который оставил армию как гарант воплощения светского курса правительственной политики. Учитывая все это, военные решили действовать.
28 февраля Совет национальной безопасности выдвинул Эрбакану требования, связанные с запретом фундаментализма и возвратом к принципам светского государства. После этого Эрбакану было выдвинуто обвинение, ему запретили заниматься политической деятельностью, а его партия была распущена.
Как можно заметить, в 1997 году армия сумела избежать собственного активного вмешательства в политический процесс, ограничившись меморандумом. Однако можно предположить, что в случае продолжения исламизации страны в обход меморандума, генералитет решился бы на новый переворот.
«Эргенекон» и операция «Кувалда»
Значимое место в истории Турции и ее вооруженных сил играет и история организации «Эргенекон», которая объединила в себе высокопоставленных военнослужащих Турции, готовивших государственный переворот.
В 2007 году в одном из районов Стамбула прошли обыски, в результате которых были обнаружены многочисленные запасы оружия в городе, которые могли бы быть использованы в любой момент. Проведенное расследование повлекло за собой арест около 300 человек, а также нанесло серьезный ущерб авторитету турецкой армии. Правительство же получило отличный предлог для законодательного ограничения влияния военных на внутреннюю политику.
В 2010 году началось еще одно громкое судебное разбирательство с участием военных – дело о несовершенном государственном перевороте под кодовым названием «Кувалда». Считается, что переворот был быть осуществлен в 2003 году организацией «Эргенекон», однако в последний момент операцию отменили. В итоге в отставку были отправлены генералы почти всех родов войск, а гражданское правительство усилило свои позиции относительно армии.
После указанных судебных дел вооруженные силы были обескровлены. Можно говорить о том, что за первое десятилетие XXI века они потеряли свой ключевой кадровый состав, способный на вмешательство в политический процесс. На многие должности были назначены лояльные президенту и правительству люди, а многие специалисты покинули состав армии. Но история показала, что военные еще отнюдь не сказали свое последнее слово.
Попытка военного переворота 2016 года
В ночь с 15 на 16 июля в Турции произошла попытка военного переворота, которая завершилась для военных неудачно. Причины переворота можно назвать следующие: последовательное вытеснение Т. Эрдоганом армии из политической жизни страны, усиление позиций исламистов, очевидность грядущих «чисток» в армии, курдский вопрос.
Нужно подчеркнуть, что в ходе переворота вооруженные силы столкнулись с противодействием со стороны граждан, также против путчистов выступили полиция и национальная разведка. На первых этапах путча военным успешно удалось нейтрализовать средства коммуникаций, захватить аэропорты, отрезать Стамбул и Анкару, взять ключевые правительственные здания под свой контроль. Однако в дальнейшем они были нейтрализованы и переворот завершился неудачно.
Результаты переворота оказались для турецких военных печальными. Учитывая тот факт, что они потеряли значительные силы в ходе судебных разбирательств до этого, попытка путча почти окончательно закрепила гражданскую поддержку за президентом и правительством. Влияние армии на внутреннюю политику теперь сведено до минимума и очень сложно представить себе его усиление в ближайшем будущем.
Таким образом, турецкая армия зарекомендовала себя как активного политического игрока еще в Османской империи. Расцвет ее в качестве такого амплуа произошел при Ататюрке, который и оставил за ней роль гаранта светского курса, демократизации и стабильности.
Вторая половина XX века – это пример того, как армия может решать те проблемы, справиться с которыми не в силах гражданское правительство. Фактически каждый кризис преодолевался силами военных, которые прибегали как к жестким мерам, так и ограничивались меморандумами.
Начало XXI века и наши дни показывают совершенно иную картину. Громкие скандалы и конфликты обескровили армию, ограничив ее вес во внутренней политике. Критической точкой снижения влияния военных можно назвать события после провала государственного переворота в 2016 году.
Что ожидает турецкую армию как политического игрока? Понятно, что теперь ее позиции будут уступать и президенту, и правительству. Однако не стоит исключать того варианта, что узкие военные группировки будут оказывать значительное влияние на политический курс, а некоторые из в один момент даже решаться на новый путч, пусть сегодня это и выглядит маловероятным.
Фото: EMRAH GUREL/ASSOCIATED PRESS
