Среда, 06 апреля 2016 00:00 Автор 

Подарок от империалистов или сближение Кубы и США?

     20 марта прошел исторический визит Барака Обамы на Кубу – исторический момент в двусторонних отношениях двух стран. До этого «Остров Свободы» посетил лишь единственный раз президент Кэлвин Кулидж в 1928 году. Визит стал логическим продолжением политики Обамы в отношении Кубы. Поворотный момент в отношениях случился несколько раньше, когда 17 декабря 2014 года лидеры США и Кубы, Барак Обама и Рауль Кастро подписали коммюнике, направленное на улучшение отношений между США и Кубой. Примечательно, что в тексте данного документа США признают свою провальную политику изоляции Острова Свободы: «Очевидно, что десятилетия изоляции Кубы США не достигли цели создания стабильной процветающей и демократической Кубы». Так же США признается, что такая политика привела «региональной изоляции и ограничила возможность положительного влияния на события, происходящие в Западном Полушарии».

     Что касается самого Обамы, курс на сближение с Кубой был взят еще в начале его срока в 2009 году. А в стратегии национальной безопасности США 2015 года уже говорится о том, «США будут и дальше продвигать новую политику открытия Кубы как часть усилий США по продвижению создания полностью демократического полушария». Ранее визиту лидера США предшествовал визит госсекретаря Джона Керри в феврале текушего года, а также ряда других чиновников. Помимо визитов, произошли обмены политическими заключенными, когда были освобождены известная «Кубинская пятерка», обвинявшаяся в шпионаже в США. То есть, сам факт визита не оказался ни для кого неожиданностью, хотя и вызвал неоднозначную реакцию, как в самих Штатах, так и в других странах.

     Хотя и в целом инициатива Обамы была встречена положительно, нашлись и ярые критики, обвиняющие президента США в предательстве. Дело в том, что, в США сильно антикубинское лобби, и реакция от кубинских иммигрантов, а также их потомков, многие из которыми себя считают «жертвами режима», не заставила себя долго ждать. Большинство из них считают «позором и предательством» визит Обамы в Гавану, «оплот диктатуры, который нарушает права кубинцев». Дело в том, что негативный образ «кастристской диктатуры» насаживался с момента Кубинской Революции 1959 года и передавался из поколения в поколение, и поддерживался большинством беглой «элиты» Батисты, бизнесменами и звездами эстрады кубинского происхождения: так, известная поп-дива Глория Эстефан еще в октябре прошлого года призналась, что «посетит Кубу, лишь когда братья Кастро сложат бразды правления». А накануне визита кандидаты в президенты от республиканской партии, Тед Круз и Марко Рубио (между прочим сошедший в прошлом месяце с президентской гонки), в жесткой форме осудили решение президента. Здесь можно сделать вывод, что все действия Обамы станут напрасными, если Тед Груз возглавит Белый Дом, и такие кандидаты вряд ли будут руководствоваться прагматическими соображениями, а лишь личностным восприятием. Как это бы не звучало странно, но единственным кандидатом в президенты, настроенным на поддержание линии Обамы в двусторонних отношениях при сохранении текущего режима на Кубе, оказался Дональд Трамп, ранее известный скандальными заявлениями в адрес латиноамериканских мигрантов, а Фиделя Кастро – «убийцей».

     Что касается самой Кубы и других стран региона, здесь также жест доброй воли Обамы не был встречен однозначно, найдя как сторонников, так критиков и скептиков. Один из кубинских политологов назвал данный визит «Шоу со звездами и полосами». Президент Боливии так же сказал, что надеется, что визит «окажется не простым шоу».   Сам Фидель Кастро написал статью спустя несколько дней после визита Обамы, в которой отчетливо заявил: «Мы не нуждаемся в подарках от империалистов». Действительно ли, политика Обамы представляет из себя не более чем подачку? Постараемся разобраться с этим ниже.

     Во-первых, несмотря на послабление политики США в отношении Кубы, запуск рейсов, а также возобновление туристического потока из США в Кубу, а также признание президентом Обамой провала политики блокады еще в 2014 год эмбарго снято так и не было. Хотя и говорится о «постепенном и пошаговом снятии блокады», в 2015 на очередном голосовании об отмене блокады Куба, США и Израиль уже двадцать четвертый год подряд голосуют против данной инициативы, несмотря на принятое годом ранее коммюнике о нормализации отношений. И в настоящее время пока рано говорить о полном снятии санкций. Также не был отменен «Закон об адаптации кубинцев», который был принят еще в 1966 году и подразумевающий предоставление убежища кубинцам, незаконно переплывшим в США (бежавшим от режима Кастро с точки зрения США) и принятый с целью стимулировать незаконную миграцию.

     Во-вторых, восстановление дипломатических отношений между Кубой и США, разорванных 55 лет назад в 1961 году по инициативе США, произошедшее в июле 2015 года и подкрепленной визитом главы Белого Дома, хотя и означает фактическое признание кубинского правительства, но не гарантирует, что серьезные противоречия между двумя режимами разрешатся путем признания друг друга. Выступая в Дипломатической Академии МИД РФ, министр иностранных дел России, Сергей Викторович Лавров, заявил, что «по сути лишь сменилась табличка «представительство» на табличку «посольство». Это и противоречия, в принципе разрешимые в краткосрочной перспективе, такие как возврат Гуантанамо Кубе, но также и более глубокие, серьезные противоречия, такие, как например, видение проблемы прав человека, что, кстати, подчеркнул в своей речи Обама, выступая в Гаване. И хотя, Обама и признает такие различия, что было им подтверждено в рамках выступления в Гаване, то его преемники, скорее всего не будут столь однозначны в данном вопросе, почему и вполне вероятно наложение санкций, либо принятие законов, подобных «Закону Магнитского» в отношении России.

     В-третьих, не стоит сбрасывать со счетов и «умную силу» (smart power), термин, представляющий из себя сочетание как «жесткой», так и «мягкой» силы для формирования выигрышной стратегии. Там, где не помогла жесткая сила, будет использована мягкая, то есть на смену санкциям и блокаде придет доллар. Спустя всего лишь 3 дня после визита Барака Обамы на «Остров Свободы», Госдеп принял решение о выделении 753.989 долларов «молодым лидерам кубинского гражданского общества».  Сочетание инвестиций, деятельности таких  агентства, как Агентства США по международному развитию, которое уже однажды, в 2010 году была создана социальная сеть «Сунсунео», направленная на подстрекательство кубинской молодежи к массовым выступлениям по образцу «Арабской Весны», множества неправительственных агентств, которым отныне станет проще осуществлять свою деятельность на территории острова, «рука дружбы» Вашингтон может стать еще более опасной, чем старая политика конфронтации. Недаром, один известный кубинский политолог, Рафаэль Эрнандес, в свой статье написал: «ранее Куба и США находились лицом к лицу на боксерском ринге, теперь же противостояние переходит на шахматную доску». Учитывая уровень подготовки и стратегического мышления противников, турнир предстоит неравный. По мнению автора, предпринятые Обамой шаги направлены исключительно на возврат Кубы в орбиту своих интересов, а не связаны с «беспокойством США о простых жителях Кубы», как заявил глава Белого Дома. Еще в конце 18 века, второй президент США, Джон Кинси Адамс заявил, что «Куба – это естественное продолжение североамериканского континента, и непрерывность владений США вдоль континента делает необходимым ее присоединение» (прим. Кубы). Разумеется, в те годы международное право находилось лишь в зачаточном состоянии, и в наше время с трудом верится о возможности физического присоединения, однако возврат Кубы в орбиту своих интересов – вопрос, стоящий на повестке дня у Вашингтона с 1959 года, и сейчас возникла реальная возможность его разрешить.

     И конечно же, глобализация стала постепенно затрагивать и Кубу задолго до 2014 года, а культура потребления стала привлекательной в самой Кубе. С 1959 года уже сменилось несколько поколений, и «революционные идеалы» 50-х годов мало понятны для кубинской молодежи. По словам Рене, одного из «Кубинской пятерки», «будет непростым вызовом защитить наши ценности в условиях такого экономического, политического и идеологического давления». Вполне вероятно, что после ухода с политической сцены Рауля Кастро, «совет» Обамы по созданию «многопартийной демократии и свободного рынка» воплотится в жизнь, при этом постепенно и относительно безболезненно. При любом развитии событий, ясно лишь одно: Куба перестанет быть прежней.

     В заключение хотелось бы написать несколько слов об отношениях Кубы и РФ. По мнению автора, сближение Кубы и США серьезно сможет повлиять и на отношения России и Кубы. И хотя ухудшение отношений в краткосрочной перспективе, особенно при сохранении на Кубе текущего строя маловероятно, то фактическая наполненность отношений будет снижаться. Так, несмотря на подписание меморандума о стратегическом взаимодействии РФ и Кубы в 2008 году и реструктуризацию 90% советского долга уровень оборота торговли постоянно снижался, с 832,1 миллионов долларов в 1992 году до лишь 225,4 миллиона в 2011 году.

Среда, 06 апреля 2016 00:00 Автор 
Поделиться: